1. 耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。補貼資金通過“一卡(折)通”等形式直接兌現(xiàn)到戶,嚴(yán)禁任何方式統(tǒng)籌集中使用。各省(自治區(qū)、直轄市)繼續(xù)按照《財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農(nóng)〔2016〕26號)要求,并結(jié)合本地實際具體確定補貼對象、補貼方式、補貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各地逐步將補貼發(fā)放與土地確權(quán)面積掛鉤。鼓勵各地創(chuàng)新方式方法,以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,探索將補貼發(fā)放與耕地保護責(zé)任落實掛鉤的機制,引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力。
2. 農(nóng)機購置補貼。各省(自治區(qū)、直轄市)在中央財政農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)選取確定本省補貼機具品目,優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要,增加畜禽糞污資源化利用機具品目。將支持生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)的自動飼喂等機具裝備全部納入各省補貼范圍。將果園軌道運輸機等助力丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機具納入全國補貼范圍,由各省從中選取品目進行補貼。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算,原則上測算比例不超過30%。實施農(nóng)機報廢更新補貼政策,對報廢老舊農(nóng)機給予適當(dāng)補助。
3. 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持市場主導(dǎo)、政府扶持的原則,按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升的思路,支持選擇省域內(nèi)基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有特色、比較優(yōu)勢顯著的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造一批結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。著力解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸制約和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”,空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”,主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;合作共贏”。2020年首批啟動支持建設(shè)50個產(chǎn)業(yè)集群,原則上連續(xù)支持,中央財政對批準(zhǔn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群進行適當(dāng)補助,支持各省圍繞基地建設(shè)、機收機種、倉儲保鮮、產(chǎn)地初加工、精深加工、現(xiàn)代流通、品牌培育等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),鼓勵創(chuàng)新資金使用方式,采取先建后補、以獎代補、貸款貼息、政府購買服務(wù)等方式對相關(guān)主體給予支持。
4. 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),突出一二三產(chǎn)業(yè)融合和聯(lián)農(nóng)增收機制創(chuàng)新兩大任務(wù),2020年繼續(xù)創(chuàng)建31個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,擇優(yōu)認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,著力改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件,提升公共服務(wù)能力。創(chuàng)建工作由各省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)責(zé),中央財政對符合創(chuàng)建條件的安排部分補助資金,通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部中期評估和認(rèn)定后,再視情況安排部分獎補資金。
5. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。繼續(xù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺載體,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),加快培育一批產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場主體,創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)共享機制,重點支持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)中的倉儲保鮮、加工營銷等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強,建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)村融合發(fā)展、宜業(yè)宜居的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。中央財政通過安排獎補資金予以支持,引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立訂單收購、保底分紅、二次返利等緊密型利益聯(lián)結(jié)機制,促進農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。2020年共支持259個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。
6. 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護工程。支持區(qū)域特色品種繁育基地和核心生產(chǎn)基地建設(shè),改善生產(chǎn)及配套倉儲保鮮設(shè)施設(shè)備條件。健全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,強化特色品質(zhì)保持技術(shù)集成,推動全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,講好地標(biāo)歷史故事,強化產(chǎn)品推介,叫響特色品牌。支持利用信息化技術(shù),實施產(chǎn)品可追溯管理,推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品身份化、標(biāo)識化和數(shù)字化。
7. 推進信息進村入戶。支持開展益農(nóng)信息社整省推進建設(shè)。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》(農(nóng)市發(fā)〔2016〕7號)要求組織實施,依據(jù)“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)益農(nóng)信息社,提升便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù)水平,推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城,將益農(nóng)信息社打造成為農(nóng)服務(wù)的一站式窗口。
8. 奶業(yè)振興和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地,降低奶牛養(yǎng)殖飼喂成本,提高生鮮乳質(zhì)量水平。以北方農(nóng)牧交錯帶為重點,支持牛羊養(yǎng)殖場(戶)和飼草專業(yè)化服務(wù)組織收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草,通過以養(yǎng)帶種的方式加快推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在內(nèi)蒙古、四川等8個主要草原牧區(qū)省份,對項目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶),以及存欄能繁母羊、牦牛能繁母牛養(yǎng)殖戶進行補助。鼓勵和支持推廣應(yīng)用優(yōu)良種豬和精液,加快生豬品種改良。在黑龍江、江蘇等10個蜂業(yè)主產(chǎn)省,實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動,支持建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
9. 重點作物綠色高質(zhì)高效行動。建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范片,集成組裝耕種管收全過程綠色高質(zhì)高效新技術(shù),示范推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗耐逆新品種,集中打造優(yōu)良食味稻米、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜、高品質(zhì)棉花、高產(chǎn)高糖甘蔗、優(yōu)質(zhì)果菜茶、道地中藥材等生產(chǎn)基地,帶動大面積區(qū)域性均衡發(fā)展,促進種植業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效和提質(zhì)增效。南方早稻主產(chǎn)省要集中支持早稻生產(chǎn),促進雙季稻恢復(fù)。
10. 推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。以鞏固提升旱區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源利用效率為目標(biāo),實施區(qū)域向黃河流域傾斜,示范水肥一體化、集雨補灌、壟作(膜)溝灌、測墑節(jié)灌等高效節(jié)水技術(shù),提高水肥利用效率;示范蓄水保墑、抗旱抗逆等現(xiàn)代旱作雨養(yǎng)技術(shù),提高天然降水利用效率;立足干旱半干旱地區(qū)水資源條件,開展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料試驗示范,創(chuàng)新集成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式,促進旱區(qū)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
11. 有機肥替代化肥行動。以減少化肥投入、增加有機肥投入為目標(biāo),支持重點縣實施果菜茶有機肥替代化肥,實施區(qū)域重點向長江經(jīng)濟帶和黃河流域傾斜,試點作物向其他節(jié)肥潛力大的園藝作物和大田作物拓展。集成推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田等技術(shù)模式,配套完善設(shè)施設(shè)備,促進果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。工作推進要與畜禽糞污資源化利用相結(jié)合,采取政府購買服務(wù)、技術(shù)補貼、物化補貼等方式,支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積造施用有機肥,培育一批生產(chǎn)性服務(wù)組織,加快有機肥應(yīng)用,促進種養(yǎng)結(jié)合。
12. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。圍繞糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),集中連片開展社會化服務(wù),服務(wù)方式進一步聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,服務(wù)對象進一步聚焦服務(wù)小農(nóng)戶,服務(wù)環(huán)節(jié)進一步聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民急需的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。采取先服務(wù)后補助的方式,支持專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等服務(wù)主體,并優(yōu)先支持安裝機械作業(yè)監(jiān)測傳感器的服務(wù)主體,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、信息化水平。江西、湖南、廣東、廣西等早稻主產(chǎn)省要重點推廣早稻生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)。
13. 農(nóng)機深松整地。支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè),全國作業(yè)面積達到1.4億畝以上,作業(yè)深度一般要求達到或超過25厘米,打破犁底層。
14. 產(chǎn)糧大縣獎勵。對符合規(guī)定的常規(guī)產(chǎn)糧大縣、超級產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、商品糧大省、制種大縣、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施省份給予獎勵。常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金作為財力補助,由縣級人民政府統(tǒng)籌安排;其他獎勵資金按照有關(guān)規(guī)定用于扶持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
15. 生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵。包括生豬調(diào)出大縣獎勵、牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金。生豬調(diào)出大縣獎勵資金和牛羊調(diào)出大縣獎勵資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,省級統(tǒng)籌獎勵資金由省級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本省(自治區(qū)、直轄市)生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
16. 玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼。為鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效,在玉米和大豆價格由市場形成的基礎(chǔ)上,國家繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實施玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策。中央財政對有關(guān)省(區(qū))玉米補貼不超過2014年基期播種面積,大豆補貼面積不超過2019年基期播種面積,2020-2022年保持不變。為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,國家在有關(guān)稻谷主產(chǎn)省份繼續(xù)實施稻谷補貼政策。中央財政對稻谷補貼數(shù)量上限為基期(2016-2018年)稻谷年平均產(chǎn)量的85%。